Принятие в состав России оккупированных областей, больше 200 тысяч уехавших и самый секретный бюджет

Принятие в состав России оккупированных областей, больше 200 тысяч уехавших и самый секретный бюджет

Процедура принятия в состав России оккупированных украинских территорий окончательно определена. Соглашения о вступлении в РФ ДНР, ЛНР и Херсонской и Запорожской областей будут подписаны уже в пятницу, 30 сентября. Владимир Путин по этому поводу проведет «объемное выступление». В мире признавать включение украинских территорий в состав России не собираются и с напряжением ждут, насколько далеко Кремль готов идти на эскалацию конфликта.

• Кремль окончательно определился с процедурой принятия в состав России оккупированных украинских территорий и официально анонсировал мероприятия. Владимир Путин подпишет договоры о вхождении в состав РФ с главами пророссийских администраций ДНР, ЛНР, Харьковской и Запорожской областей в 15:00 30 сентября. В ходе церемонии запланировано «объемное выступление» Путина (но это «не послание Федеральному собранию, а другой формат», сказал Дмитрий Песков).
• «Коммерсант» описывал, как будет выглядеть дальнейшая процедура. Подписав договоры, Путин направит их для оценки в Конституционный суд, после чего передаст на ратификацию в Федеральное собрание и одновременно внесет в Думу конституционный законопроект о принятии в состав РФ новых субъектов. Совет Федерации уже объявил, что будет ратифицировать договоры на очередном заседании 4 октября. Таким образом, вся процедура займет 12 дней с момента начала «референдумов», отмечает «Коммерсант».
• Российские власти официально не объявляют, будут ли Херсонская и Запорожская области приняты в состав РФ в «административных границах» — то есть с учетом территорий, фактически подконтрольных Украине. Но главы Херсонской и Запорожской областей перед началом референдумов говорили, что все будет именно так. Независимость ДНР и ЛНР еще в феврале была признана в «административных границах».
• Из всех четырех регионов почти полностью Россия контролирует только ЛНР. В конце августа (с тех пор территориальный контроль значительно не менялся) издание «Агентство» подсчитывало, что Россия контролирует 89% территории Херсонской области, 74% Запорожской (без самого Запорожья, в котором до войны проживала почти половина населения области) и всего 59% Донецкой области. На территории всех четырех присоединяемых к России украинских областей идут активные боевые действия.
• Объявляя о «частичной мобилизации» в России, Владимир Путин прямо намекнул на возможность использования ядерного оружия. «При угрозе территориальной целостности нашей страны, для защиты России и нашего народа мы, безусловно, используем все имеющиеся в нашем распоряжении средства. Это не блеф», — сказал он. И добавил, что «те, кто пытается шантажировать нас ядерным оружием, должны знать, что роза ветров может развернуться и в их сторону».
• Само по себе нападение на территорию, которая Россия считает своей, формально не дает основания для использования ядерного оружия. В подписанной Путиным в 2020 году российской ядерной доктрине указано только два случая, когда ЯО может быть использовано, если по России не наносится ядерный удар. Это «агрессия против РФ с применением обычного оружия, когда под угрозу поставлено само существование государства» и «воздействие противника на критически важные государственные и военные объекты РФ, вывод из строя которых приведет к срыву ответных действий ядерных сил».
• В американской администрации рассматривают новые ядерные угрозы Путина как более серьезные, чем прежние, но в то, что они будут приведены в силу, не верят, пишет CNN. Если такая угроза и есть, то речь не о стратегическом ядерном вооружении (мощные ядерные боеголовки, уничтожающие города в тылу противника), а о тактическом — менее мощных зарядах, применяемых на поле боя, говорят источники CNN. Но несколько чиновников оборонных ведомств сказали телеканалу, что США, скорее всего, будут способны отследить передвижения даже небольших тактических ядерных боеголовок, и пока никаких признаков такого передвижения нет.
• На поле обычного боя Россия пока близка к новому значимому поражению: всю эту неделю ВСУ продвигались, сжимая кольцо вокруг стратегически важного города Лиман на севере Донецкой области, и сегодня вечером российские провоенные телеграм-каналы сообщили, что ситуация под Лиманом «крайне сложная», а защищающая город группировка находится в оперативном окружении превосходящими силами противника.

МОБИЛИЗАЦИЯ

Путин против «отдельных недостатков»

Кремль быстро продвинулся на пути мобилизации к стадии «Головокружения от успехов». С начала этой недели одной из главных тем российской пропаганды стала борьба с «перегибами на местах» в ходе мобилизации. Сегодня тема дошла и до самого Путина: выступая на совещании с членами Совета безопасности, он заявил, что от граждан «поступает много вопросов», а многие призываются неправомерно. Со всем этим надо «без суеты, спокойно, но быстро, детально разобраться», сказал Путин. «Если допущена ошибка, ее нужно исправить и вернуть домой тех, кто был призван без надлежащего на то основания», — заявил он.

Историческая практика заставляет усомниться в том, что подобные выступления изменят ситуацию, тем более что сформулированные самим Путиным и другими официальными лицами критерии для мобилизации максимально размыты и позволяют призвать почти кого угодно. Причина развернутой Кремлем кампании по борьбе с «отдельными недостатками» тоже понятна. Опубликованный сегодня первый опрос «Левада-центра» после объявления о мобилизации показывает, что обеспокоенность россиян «событиями в Украине» резко возросла, а преобладающими чувствами по поводу мобилизации являются «тревога, страх, ужас» (о них заявило 47% опрошенных). При этом сама по себе поддержка действий российской армии (по крайней мере на словах опрошенных) снижается незначительно.

ЭМИГРАЦИЯ

Не меньше 200 тысяч уехавших и гуманитарная катастрофа на Верхнем Ларсе

Накануне одной из «ключевых дат» 30 сентября россияне призывного возраста продолжают попытки массово покинуть страну. Самое очевидное и близкое к центральной России направление — российско-грузинская граница на Верхнем Ларсе — к концу недели стало самым тяжелым: для пересечения границы на машине сейчас требуется не меньше 5 суток и десятки тысяч рублей взяток силовикам, а переходить границу пешком и на велосипедах сегодня запретили — единственным шансом для тех, у кого нет собственного автомобиля, остаются алчные таксисты, которые до запрета подсаживали в машину за 30–50 тысяч рублей. Мы собрали рассказы людей с Верхнего Ларса, из которых вырисовывается картина гуманитарной катастрофы в пробке длиной 20 километров.

С полуночи 30 сентября закрылась и последняя остававшаяся открытой сухопутная граница России с ЕС — финская. Вслед за соседями власти этой страны запретили въезд россиянам с туристическими визами. Попасть в Европу теперь можно через границу с Норвегией, которая в ЕС не входит, но является членом Шенгенского соглашения. Эта граница (самолетом до Мурманска, оттуда четыре часа на автобусе) все еще открыта для обладателей туристических виз, и больших очередей там нет.

Всего с 21 сентября Россию покинуло не меньше 200 тысяч человек — и это самая минимальная оценка на основе цифр погранслужб соседних стран (сюда не входит, например, популярная Армения, не объявлявшая о статистике въезда).

Что еще случилось

• Владимир Путин поговорил по телефону с президентом Турции Реджепом Эрдоганом. Помимо аварии на «Северных потоках» (Путин назвал ее «беспрецедентной диверсией» и «актом международного терроризма»), как передает пресс-служба турецкого президента, Путин и Эрдоган обсудили Украину. Эрдоган призвал принять меры для снижения напряженности в Украине и дать еще один шанс мирным переговорам.
• Bloomberg ознакомился с проектом федерального бюджета на 2023 год. По расчетам агентства, около 6,5 трлн рублей ($112 млрд) составят секретные расходы, то есть почти четверть из общей суммы в 29 трлн рублей. Bloomberg называет такой уровень секретности беспрецедентным. Опираясь на открытые данные, агентство отмечает, что в случае принятия этого проекта расходы на оборону в 2023 году будут более чем на 43% выше, чем предполагалось изначально. Ко всему прочему, бюджет, вероятно, должен будет покрыть расходы на аннексию четырех регионов Украины. Министр финансов Антон Силуанов вечером заявил, что для пополнения ресурсов бюджета будут изыматься только сверхдоходы экспортеров, а налоги для граждан подниматься не будут.
• Новым руководителем отдела «Яндекса» по связям с государственными и коммерческими структурами стал недавно уволившийся подчиненный Алексея Кудрина — экс-директор департамента внешних коммуникаций Счетной палаты Павел Демидов. Этот переход можно считать косвенным подтверждением новостей о том, что находящийся под санкциями ЕС основатель «Яндекса» Аркадий Волож предложил Кудрину 5% «Яндекса» в обмен на помощь в согласовании раздела активов компании на российские и зарубежные. Кудрин предположительно возглавит совет директоров «Яндекса» в России и получит акции или опционы, а Волож займется развитием за рубежом направлений беспилотников, облаков и образования.