Минфин предложил отменить две уголовные статьи, связанные с нарушениями валютного контроля, узнали «Ведомости». Речь о статьях УК 193 (невозврат валютной выручки) и 193.1 (перевод средств нерезидентам с использованием подложных документов). На последней строится уголовное дело основателя «Рольфа» Сергея Петрова. По словам экспертов, российская система валютного контроля устарела на 15 лет.
Что случилось. Минфин подготовил проект поправок в Уголовный кодекс, предлагающих отменить статьи 193 и 193.1 УК. Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, нарушения, предусмотренные этими статьями кодекса, — лишь способ совершения других преступлений, в первую очередь отмывания преступных доходов. Невозврат валютной выручки (сейчас за него грозит до 10 лет тюрьмы) Минфин предлагает включить как квалифицирующий признак в другие статьи УК — например, о легализации преступных доходов (ст. 174 и 174.1). Статью о невозврате валютной выручки ведомство предлагает вообще отменить. Сейчас за это грозит до 5 лет тюрьмы.
Почему отменяют статьи. Первоначально валютные ограничения вводились для защиты платежного баланса, однако сейчас баланс давно стабилен и валютный контроль остается лишь барьером для экспортеров и импортеров, сказал «Ведомостям» директор Института международной экономики и финансов ВАВТ Александр Кнобель. Теперь ограничения мешают достичь целей правительства по стимулированию экспорта: когда президент Владимир Путин в «майских указах» поручил к 2024 году повысить экспорт несырьевых товаров со $135 млрд до $250 млрд в год, а услуг — с $58 млрд до $100 млрд, бизнес объяснял, что валютное законодательство является одним из барьеров для выполнения плана.
Кто против. Отменить уголовную ответственность за невозврат валютной выручки еще в апреле указал премьер Дмитрий Медведев. Но против поправок в УК выступают правоохранительные органы и ЦБ. В сентябре представитель ЦБ говорила, что регулятор будет готов обсуждать законопроект только после анализа его последствий. Сегодня в ЦБ «Ведомостям» сказали, что либерализация «прорабатывается». В правительстве поправки в УК пока не обсуждали, сказал замминистра финансов Алексей Моисеев.
Почему это важно. Валютные статьи УК — не самые популярные у силовиков: за последние годы по статьям 193 и 193.1 было возбуждено всего несколько десятков дел (хотя число их растет). Но юристы отмечали, что по этой статье можно завести уголовное дело на любой сравнительно крупный бизнес — под нее можно подвести почти любую трансграничную сделку, нижней границы суммы для наступления ответственности нет, а срок давности — 10 лет против 2 лет за обычные нарушения валютного законодательства. И это при том, что фактического ущерба от действий, описанных в статье, никто не несет. Летом 2019 года статья 193.1 легла в основу одного из самых громких уголовных дел года — против основателя «Рольфа» Сергея Петрова.
Реальное лишение свободы по статье 193.1, согласно статистике Верховного суда, получили только 9 человек. Но в статистике не учитываются доследственные проверки, которые на практике могут длиться по несколько лет и приносить в это время бизнесу крупные издержки. При этом уголовная ответственность сейчас может грозить за технические проблемы: в случае переноса поставок импортером или рассрочке, которую он попросил.
Резонансные дела. Если законопроект примут в нынешнем виде, он будет иметь обратную силу: это значит, что возбужденное в июне дело против основателя автодилера «Рольф» Сергея Петрова будет прекращено. Также будет снята часть обвинений с совладельца компании «Усть-Луга», строившей одноименный порт, Валерия Израйлита.